美國總統奧巴馬20日提名參議院財政委員會主褐藻醣膠席馬克斯·鮑卡斯為下一任駐華大使人選。
  鮑卡斯在國會縱橫將近四十載,既是經貿、金融等領域的政策專家,也是中美關係的見證者。分析師說,奧巴馬提名他使華,兼顧中期選舉找房子等國內政治和中美關係等外交考量,相信這名具有國際視野的政壇老將能夠妥當把握中美關係的輕重緩急。
  縱膠原蛋白橫國會近40年
  鮑卡斯現年72歲,1973年即32歲時就當選家鄉蒙大拿州褐藻糖膠的眾議員,次年當選國會眾議員,1978年進入參議院,連任六屆至今,任期至明年結束。
  鮑卡斯在1ARMANI00名國會參議員中資歷排名第三,預計將像另一名資深參議員約翰·克裡出任國務卿那樣,輕鬆獲得參議院批准。
  如果獲得批准,鮑卡斯將成為1979年中美建交以來上任時年齡最大的駐華大使,預計出使中國將成為其政治生涯“最後一站”;鮑卡斯還將是13年來首名不會說中文的駐華大使,相比前任、現任駐華大使洪博培和駱家輝,鮑卡斯身上似乎沒有那麼多“中國元素”。不過,更豐富的政治經歷將成為鮑卡斯使華的最優資源。
  中國社會科學院美國研究所助理研究員刁大明認為,鮑卡斯是中美關係正常化以來的歷史親歷者和見證者,清楚兩國關係的瓶頸和障礙,知道輕重。他有著廣闊的國際視野,而且會比洪博培和駱家輝更內斂、更持重。
  鮑卡斯曾8次訪華,包括1997年陪同時任民主黨籍總統比爾·克林頓訪華,2010年以參議院財政委員會主席身份訪華並與時任國家副主席習近平會見。
  上世紀90年代,鮑卡斯支持克林頓政府的對華“接觸”政策,支持無條件延長中國的貿易最惠國待遇,主張把人權問題與貿易問題脫鉤。他2000年協助推動參議院通過對華永久正常貿易關係議案;在中國加入世界貿易組織的中美談判過程中,鮑卡斯同樣發揮了積極作用。
  不過,鮑卡斯屬於民主黨保守派,是“國會與行政部門中國委員會”成員,曾就“不公平貿易”、人民幣匯率、知識產權保護、人權等問題向中國施壓;國會投票記錄顯示,他對涉華議案的投票偏向負面。
  中國外交部發言人華春瑩19日說,中方註意到有關美國可能將任命新任駐華大使的報道,期待與美國新任駐華大使共同努力,推動中美關係持續健康穩定發展。
  熟悉中國政府行事方式
  從政治履歷看,鮑卡斯似乎缺乏外交經驗。不過,他有一位現成的“榜樣”——— 已故政壇元老和外交家、原參議院民主黨領袖、美國駐日本大使邁克·曼斯菲爾德。
  曼斯菲爾德是鮑卡斯的老鄉和前輩,在美國政壇有著相當高聲譽。擔任參議院民主黨領袖期間,曼斯菲爾德反對美國擴大對越南的軍事介入,主張中美關係正常化,1972年時任美國總統理查德·尼克鬆訪華後,他多次訪問中國,與周恩來總理會見。他強調研究外國的特殊性,主張美國儘量減少無益的軍事介入。
  刁大明告訴新華社記者,他曾在蒙大拿大學以東亞研究為主的曼斯菲爾德中心擔任訪問學者,蒙大拿州雖然地處美國西部偏遠地區,卻與中國、日本、越南等東亞國家有著不解之緣。他認為,如果奧巴馬提名鮑卡斯,蒙大拿人會很容易把這一提名與曼斯菲爾德聯繫起來,而鮑卡斯本人勢必有動力做好駐華大使的工作,在外交和安全領域會以曼斯菲爾德為榜樣。
  刁大明說,鮑卡斯先後在國會關聯農業、食品、林業、自然資源、基礎設施、財政、金融、稅務等領域的委員會任職,是法律和政策專家。作為代表農業州的議員,鮑卡斯主張自由貿易和“公平貿易”、市場開放和準入、消除貿易壁壘,要求日本、韓國、中國臺灣取消美國產牛肉產品進口限制;刁大明認為,如果出使中國,鮑卡斯會設法為美國農產品開拓中國市場,還可能會尋求中方提高勞工、人力資源和環境保護等方面的標準。
  他認為,鮑卡斯熟悉中國政府及其行事方式,如果出任駐華大使,會更有手腕,方式更成熟、穩重,從中美關係的大局來處理有爭議的議題。
  民主黨力保參院
  從國內政治看,奧巴馬如果提名鮑卡斯,主要是出於明年中期選舉考慮。
  美國明年秋天將改選國會,從現階段態勢看,民主黨難以奪回眾議院,尋求保住參議院。鮑卡斯先前聲明不會尋求連任,他的席位是民主黨力保對象之一。
  蒙大拿是傳統的“紅色州”,共和黨占優。2012年總統選舉時,奧巴馬在這裡輸給共和黨對手米特·羅姆尼13個百分點。正是因為鮑卡斯長期在任,民主黨才得以控制這一席位。他宣佈不尋求連任,很可能使這一席位回到共和黨手中。共和黨眾議員史蒂夫·達尼斯已經宣佈將競選這一席位。因此,白宮和民主黨必須早作佈局。
  刁大明介紹,按照美國法律,如果鮑卡斯辭任議員,將由蒙大拿州長任命一人遞補,完成他的剩餘任期。預計現任民主黨籍州長史蒂夫·布洛克將任命同為民主黨人的副州長約翰·沃爾什,而沃爾什已經開始為中期選舉作准備,競選6年的完全任期。鮑卡斯在接受駐華大使提名後提前辭職,可以給民主黨提供時間,增加民主黨保住這一席位的可能性。
  鮑卡斯愛好運動,是長跑健將。他1982年有過一次短暫婚姻,1984年再婚,2009年結束這段25年的婚姻;兩年後第三度結婚,妻子則是他的前辦公室主任、同樣離異的梅洛迪·哈內斯。鮑卡斯與首任妻子育有一子。
  如果獲得白宮提名並且參議院批准,鮑卡斯將成為第二名國會出身的美國駐華大使。中美建交以來10名駐華大使中唯一與他情況相似的是尚慕傑。
  尚慕傑1996年2月至1999年7月使華,是首名國會出身的駐華大使。他來自同為農業州的田納西,獲克林頓提名前與中國也沒有很深的聯繫。尚慕傑是時任副總統阿爾·戈爾的密友,獲稱“唯一可以直接跟白宮隨時通電話的大使”。鮑卡斯則與奧巴馬關係不錯。 胡若愚(新華社供本報特稿)
  (原標題:奧巴馬提名鮑卡斯為駐華大使人選)
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